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云南省人民政府立法工作規定
【發布部門】 云南省政府【發文字號】 云南省人民政府令第216號
【發布日期】 2019.04.24【實施日期】 2019.06.01
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 法規規章制定與發布
【全文】法寶引證碼CLI.11.1516219    

云南省人民政府令
(第216號)


  《云南省人民政府立法工作規定》已經2019年2月18日第十三屆云南省人民政府第32次常務會議通過,現予公布,自2019年6月1日起施行。

省 長 阮成發
2019年4月24日

  云南省人民政府立法工作規定

第一章 總 則

  第一條 為了規范省人民政府立法工作,提高立法質量,根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》等法律、法規規定,結合本省實際,制定本規定。

  第二條 省人民政府擬訂提請省人民代表大會及其常務委員會(以下簡稱省人大及其常委會)審議的地方性法規草案(以下簡稱法規草案)和制定規章,適用本規定。

  第三條 省人民政府立法工作應當貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署,遵循立法法確定的立法原則、權限、程序和要求,符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定,突出地方特色,增強針對性、實用性和可操作性,控制數量,提高質量,慎立多修。

  省人民政府編制年度立法工作計劃和制定涉及政治方面上位法的配套規章、制定關系重大經濟社會方面的規章,應當按照有關規定及時報告省委。

  第四條 省人民政府應當加強對立法工作的領導,協調處理立法中的重要問題。

  法規、規章草案(以下簡稱立法草案)的起草部門或者單位(以下簡稱起草單位)應當按照要求開展立法有關工作,并提供必要的人員、經費等保障。

  省司法行政部門履行立法草案的審查職責。

  有關部門、單位應當配合做好有關工作。

  第五條 擬訂法規草案的程序,包括立項、起草、審查、決定和提出議案。制定規章的程序,包括立項、起草、審查、決定、公布、備案和解釋。

  法規草案的名稱,一般采用條例、實施辦法、實施細則、辦法、規定、決定。規章的名稱,一般采用規定、辦法,但不得采用條例。

  上位法已經明確規定的內容,法規草案、規章原則上不作重復規定。

第二章 立 項

  第六條 省人民政府應當根據經濟社會發展的實際需要,統籌兼顧,突出重點,立改廢釋并舉,制定年度立法工作計劃。

  第七條 省司法行政部門可以通過省人民政府門戶網站、省司法行政部門網站或者其他方式,向社會公眾征集立法項目建議。

  省直部門和有關單位按照職能職責可以向省人民政府提出立法項目建議。

  各州、市人民政府可以征求所屬部門和下級人民政府的意見,就全省共性事項或者跨區域事項提出立法項目建議。

  第八條 提出的立法項目建議應當經過集體討論,由主要負責人簽署文件,報請省人民政府立項。

  第九條 報送立項申請應當對下列內容作出說明:

  (一)項目名稱、制定依據、必要性和可行性;

  (二)需要解決的主要問題、擬確立的主要制度;

  (三)起草的工作步驟和保障。

  項目立項后,應當報送起草說明、條文草案及其注釋和立法參閱資料。

  第十條 省人民政府編制年度立法工作計劃,應當與國務院和省人大及其常委會的年度立法工作計劃相銜接。

  第十一條 省司法行政部門對報請立項項目初步審查、匯總后,擬訂年度立法工作計劃草案。年內擬完成項目應當組織立項論證,并與省人大及其常委會有關委員會溝通協調。

  第十二條 立項應當遵循下列原則:

  (一)上位法未作規定,改革發展急需,具有地方特色的項目,應當立項;

  (二)上位法已有規定,但比較原則或者作出授權性規定的,應當立項;

  (三)上位法正在制定、修訂的,暫緩立項;

  (四)能夠綜合立項的,不單獨立項;

  (五)需要規范的事項可以通過立法以外的方式解決的,原則上不予立項。

  第十三條 省司法行政部門擬訂年度立法工作計劃草案及其說明,按照規定報經省人民政府常務會議討論通過后,報請省委常委會會議審議,由省政府辦公廳印發。

  省司法行政部門應當及時跟蹤了解起草單位執行年度立法工作計劃的情況,加強組織協調和督促指導。

  省人民政府年度立法工作計劃執行中可以根據實際需要,在充分研究的基礎上予以調整,對擬增加的項目應當進行補充論證。

第三章 起 草

  第十四條 立法草案由提出立項申請的單位組織起草;涉及兩個以上部門職責的,由主要部門牽頭起草;急需、重要的立法草案可以由省司法行政部門組織起草。

  專業性較強的立法草案,可以吸收有關專家參與起草工作,或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方起草。

  第十五條 起草單位應當按照立法工作計劃,組織開展下列工作:

  (一)成立起草工作組,制定工作方案,加強保障和督促指導;

  (二)廣泛收集資料,深入調查研究,聽取各方意見,全面分析論證,借鑒省外先進經驗;

  (三)在本單位網站和有關媒體公布立法草案內容,書面發送各地、有關部門征求意見;

  (四)立法草案涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧,對公民、法人或者其他

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