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國家廣播電視總局關于《國家廣播電視總局立法工作規定(征求意見稿)》公開征求意見的公告
【發布部門】 國家廣播電視總局【類別】 征求意見
【發布日期】 2019.04.12【效力級別】 部門規章
【截止日期】 2019.05.11
【全文】法寶引證碼CLI.DL.12377    

國家廣播電視總局關于《國家廣播電視總局立法工作規定(征求意見稿)》公開征求意見的公告


  為了規范國家廣播電視總局立法工作,加強立法協調,保證立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《行政法規制定程序條例》《規章制定程序條例》《法規規章備案條例》,我局起草了《國家廣播電視總局立法工作規定(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.登陸中國政府法制信息網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁“立法意見征集”系統提出意見。

  2.通信地址:北京市西城區復興門外大街2號國家廣播電視總局政策法規司,郵政編碼:100866。

  3.通過傳真將意見發送至010-86093288。

  意見反饋截止時間為2019年5月11日。

國家廣播電視總局

2019年4月12日

  國家廣播電視總局立法工作規定(征求意見稿)

第一章 總則

  第一條 【立法目的】為了規范國家廣播電視總局(以下簡稱總局)立法工作,加強立法協調,保證立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《行政法規制定程序條例》《規章制定程序條例》《法規規章備案條例》等有關法律、行政法規,結合總局實際情況,制定本規定。

  第二條 【適用范圍】本規定適用于下列立法工作:

  (一)編制廣播電視中長期立法規劃和年度立法工作計劃;

  (二)起草廣播電視法律、行政法規草案、修訂草案和解釋草案,向全國人民代表大會及其常務委員會、國務院提出相關立法建議;

  (三)根據法律、行政法規、國務院決定和總局職權規定,制定、修訂、解釋和廢止部門規章;

  (四)其他廣播電視立法工作。

  第三條 【基本原則】廣播電視立法工作應當堅持黨領導立法的原則,全面貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,切實推動黨的宣傳方針政策通過法定程序成為國家意志。

  廣播電視立法工作應當堅持科學立法、民主立法、依法立法,及時準確反映廣播電視改革發展要求,積極引導公民、法人和其他組織有序參與立法、表達意見,維護社會主義法制統一,不斷提高立法質量和效率。

  廣播電視立法工作應當將社會主義核心價值觀融入立法全過程,推動德法統一,實現良法善治。

  第四條 【重大事項報告制度】涉及重大體制和重大政策調整的立法工作,應當按照有關規定及時報告總局黨組;其中涉及法律、行政法規的,或者總局黨組認為確有必要的,應當按照有關規定提請上級部門黨委(黨組)及時報告黨中央。

  第五條 【部門職責】政策法規司負責組織、協調總局立法工作。

  總局其他部門在職責范圍內配合政策法規司開展相關立法工作。

第二章 立項

  第六條 【中長期立法規劃和年度立法計劃】政策法規司根據全國人大常委會、國務院立法工作安排和宣傳文化領域立法規劃,立足于為依法落實意識形態工作責任制,推動廣播電視創新性高質量發展提供法治保障,緊緊圍繞總局重大決策部署,按照統籌兼顧、突出重點的原則,組織編制廣播電視中長期立法規劃,報總局局務會議討論批準。

  政策法規司根據廣播電視中長期立法規劃,與全國人大常委會、國務院年度立法計劃相銜接,結合廣播電視工作需要,組織編制總局年度立法計劃。

  第七條 【立項建議征集】政策法規司在編制下一年度立法計劃時,應當向總局其他部門征集法律、行政法規和規章的立項建議。

  總局其他部門應當按照政策法規司要求的形式和期限提出立項建議。立項建議涉及兩個以上總局部門業務的,由所有關聯部門共同報送。立項建議涉及國務院其他部門職能范圍的,提出立項建議的總局部門應當在事前征求國務院相關部門的意見。

  必要時,政策法規司可以向省、自治區、直轄市人民政府廣播電視主管部門和社會公開征集立項建議。

  第八條 【事項制定法律層級】立法項目屬于立法法、第六十五條規定的事項,應當制定為法律、行政法規。

  涉及國務院其他部門職權范圍的事項,制定行政法規條件尚不成熟的,應當與國務院其他部門聯合制定規章。

  在總局職權范圍內的下列事項,應當制定部門規章:

  (一)依法設定行政處罰的;

  (二)依法實施行政許可的;

  (三)依據有關法律、行政法規的授權和國務院的決定、命令,需要制定具體實施辦法的;

  (四)屬于其他執行法律、行政法規、國務院決定或者命令的。

  第九條 【立項建議內容】總局其他部門提出的立項建議應當包括下列內容:

  (一)擬制定、修訂的法律、行政法規、規章的名稱、起草部門、項目負責人;

  (二)立法的必要性、黨的路線方針政策和決策部署等立法依據以及所要解決的主要問題;

  (三)擬確立的主要制度、措施。如需設定行政許可、行政處罰、行政強制等措施的,說明設定該項措施的必要性、法律依據及對經濟和社會可能產生的影響;

  (四)部門完成時間和進度安排;

  (五)其他需要說明的問題。

  政策法規司應當對立項建議進行評估論證,與有關部

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